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六月中旬,中办、国办印发《关于做好地方政府专项债发行及项目配套融资工作的通知》,专项债融资得到进一步保障;此外,九月份国务院会议确定加快专项债发行使用措施,明确专项债的使用范围,相关政策指引的出台有望令基建投资在2020年发挥更大的影响力。首先,1万亿元专项债额度已提前下达,占2019年新增额度的47%,预计效果将在上半年逐渐显现;其次,明确专项债资金不得用于土地储备和房地产领域,所释放的资金预计将向铁路、公路、水利、通信网络、停车场等方面倾斜,财政提质增效将愈加明显;最后,年底《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》出台,公路、铁路、城建等补短板基础设施项目,可适当下调资本金比例不超过5个百分点。目前我国政府部门杠杆率与发达国家相比仍保持低位,在非金融企业杠杆率平稳下行的背景下,政府加杠杆以及财政赤字率的上升将在2020年继续发力,助力经济保持平稳增长。

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